CEBS

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Committee of European Banking Supervisors (CEBS)

COmmon solvency ratio REPorting framework (Basel II), for credit institutions and investment firms under the future European Union capital requirements regime. The Committee of European Banking Supervisors (CEBS) intends to provide a complete XBRL coding and taxonomy for the reporting of the solvency ratio. The choice of IT application for implementing the framework will be a matter of national discretion. However, CEBS considers XML and/or XBRL to be an appropriate tool for implementing a European standardised reporting system, and recommends its use.

XBRL Project designed for credit institutions that use IFRS for their published financial statements and that have to provide similar information in the periodic prudential reports they are required to submit to their supervisory authorities. National supervisory authorities are free to decide on the technical aspects involved in implementing the framework. CEBS considers, however, that XBRL can be a helpful tool in constructing a standardised European reporting system. CEBS has developed an XBRL taxonomy, which is available without cost to national authorities and supervised credit institutions.


Comité Europeo de Supervisión Bancaria (CEBS)

El 26 de Junio de 2004, el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea (BCBS, según su acrónimo inglés) aprobó el “marco revisado para la convergencia internacional de las medidas y normas de capital”, conocido como Basilea II, estableciendo los tres pilares en los que descansa el nuevo marco: capital mínimo (Pilar 1), revisión supervisora (Pilar 2) y disciplina de mercado (Pilar 3). El 14 de Julio de 2004, gracias a los trabajos desarrollados en paralelo a los del BCBS, la Comisión de las Comunidades Europeas hizo pública la propuesta de Directiva de Requerimientos de Capital (DRC) que modifica a las vigentes Directivas sobre la materia (2000/12/EC y 93/6/EEC) y que transpone al acervo comunitario el grueso de los acuerdos internacionales reflejados en Basilea II.

Entre las dos fechas anteriores, en la reunión del Comité Europeo de Supervisores Bancarios (CEBS) mantenida el 1 de Julio de 2004 se decidió la constitución de un grupo de trabajo que tendría por mandato alcanzar un conjunto de información supervisora sobre el cumplimiento de la normativa de solvencia bancaria homogéneo en la UE (COmmon REPorting - COREP). Este acuerdo fue posible gracias a los resultados prometedores que se habían logrado en el estudio de viabilidad que se presentó a dicha reunión y que se había iniciado en Marzo de 2004 entre un grupo de nueve países, incluida España.

El COREP, en su reunión del 15 de Septiembre de 2004, decidió, a su vez, constituir un grupo de trabajo (Technical Group, TG) dirigido por el representante del Banco de España, para que materializara una propuesta completa de estados regulatorios de solvencia centrados en la cobertura de los riesgos del Pilar 1, sin excluir ciertas informaciones del Pilar 2. Adicionalmente, debería desarrollarse un modelo de datos compatible con el lenguaje XML y, particularmente, con una concreción del mismo como es XBRL. El TG, con una amplia representación del Departamento de Instituciones Financieras del Banco de España, se reunió en la sede del Banco de España en Madrid durante dos semanas y presentó sus propuestas a la reunión del COREP del 15 de octubre de 200413. El CEBS, en su reunión de 18 de enero de 2005, decidió iniciar un proceso de consulta formal con las entidades de crédito y los usuarios de su información, para alcanzar los objetivos establecidos; esta es la fecha de comienzo formal el proyecto.

En paralelo al proceso de definición del contenido de la información que se deberá reportar, con el fin de avanzar y acelerar al máximo la ejecución de los trabajos, se decidió la creación de un grupo de desarrollo de una taxonomía XBRL14. Dado que esta taxonomía podrá ser común a los 27 Estados miembros de la UE, cabe destacar la gran homogeneidad que traerá su puesta en práctica, pues supondrá un núcleo de información común en toda la Unión Europea en materia de solvencia de entidades de crédito, completada con extensiones nacionales correspondientes en aquello que sea preciso. Aunque las autoridades de supervisión nacionales son libres de decidir las especificaciones técnicas de la transmisión de las declaraciones, el CEBS considera que el XBRL puede ser una herramienta provechosa en construir un mecanismo de declaración armonizado. La voluntad de CEBS por lo tanto desarrollar una plataforma de XBRL y ponerla gratuitamente a disposición de las autoridades nacionales y las instituciones supervisadas. Los taxonomías de XBRL se desarrollan tanto para el ámbitos de COREP (Basilea II) como de FINREP (estados financieros - NIIF).


El Banco de España y la Asociación XBRL España están desempeñando un papel relevante en el desarrollo de estas taxonomías, propiedad del CEBS, como impulsores y coordinadores del proyecto. Precisamente, el Banco de España organizó la reunión internacional de lanzamiento, para la definición de la estrategia que se va a seguir en el desarrollo de la taxonomía, del 7 al 18 de Febrero de 2005. A la reunión acudieron representantes de 12 países, miembros de la Asociación XBRL España y de XBRL Internacional, y de las empresas de informática y consultoría involucradas en XBRL. Posteriormente ha habido hasta un total de seis talleres internacionales, yéndose a celebrar el 7º en Mayo del 2007 en Munich (Alemania).

Las versiones de producción de ambas taxonomías quedaron listas en Diciembre del 2006, incorporando los últimos retoques del CEBS y la corrección de errores fruto del Control de Calidad.


La definición de esta taxonomía es novedosa en el ámbito mundial, por cuanto está compuesta, a su vez, por una serie de taxonomías, definidas de manera modular, dotándola de la multidimensionalidad que necesita. Cada formulario se construye con:

una taxonomía para el formulario que importa:
una taxonomía primaria, específica del formulario, que importa:

· de ninguna a varias taxonomías primarias comunes

de ninguna a varia taxonomías de dimensiones

Con el objetivo de comprobar el correcto funcionamiento de la taxonomía, se ha invitado a entidades de crédito de todo el mundo y a los propios miembros del COREP a enviar casos de prueba. Para ello se ha puesto a disposición pública de un generador de informes XBRL de prueba, escrito en Excel, que facilita la cumplimentación de los datos requeridos. La generación del informe XBRL se realiza simplemente con una macro Excel, que está disponible como código abierto, a efectos de "prueba de concepto". Hay además otros modelos de generación de informes XBRL, también en código abierto en Java y .Net, con el objetivo de hacer más asequible la tecnología XBRL a los informáticos no iniciados.

En lo concerniente a la dimensión temporal, este proyecto cuenta con un calendario muy exigente y ajustado. En Diciembre de 2006 se publicaron las versiones finales, para su utilización a partir de 2007, en dos niveles: el primero, base, a partir del 1 de enero de 2007, relativo al modelo estándar (STD) y al modelo base del sistema de rating interno (IRB); el segundo, aplicable a partir del 1 de enero de 2008, relativo a los modelos avanzados (IRB, Internal Rating Based, y modelo AMA, Advanced Measurement). Estas fechas son a su vez dependientes del organismo regulador de cada país.

Quedan fuera del proyecto de desarrollo de la taxonomía tanto su procedimiento de aprobación y publicación nacional, competencia que recaerá sobre los organismos reguladores nacionales y sus jurisdicciones XBRL, como la extensión de la taxonomía al ámbito nacional, que, en el caso de España, será realizada por el grupo de trabajo “Basilea II” de la Asociación XBRL España.

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